Organy w służbie bezpieczeństwa ekologicznego

Wypełnianie zadań publicznych jest istotą koncepcji państwa i jego roli w społeczeństwie. Niemniej jednak skala tych zadań, zwłaszcza w sferze szeroko rozumianej ochrony środowiska, jest coraz to szersza. Podmiot zobowiązany do ich realizacji w konsekwencji coraz częściej jest przytłoczony ciężarem odpowiedzialności za ich odpowiednie wykonanie. Rośnie też liczba aktów normatywnych, z których wynika obowiązek realizacji określonych zadań, wpływających pośrednio lub bezpośrednio na stopień bezpieczeństwa jednostki. 

Kwestie środowiskowe, w tym związane z ochroną ekologiczną czy ociepleniem klimatu powracają cyklicznie jako problemy natury publicznej, społecznej, gospodarczej czy politycznej, wymagające określonej aktywności ze strony państwa i samorządów, właśnie ze względu na bezpieczeństwo społeczeństwa i jednostek. Przejawem tej aktywności jest katalog zadań o różnym charakterze i zakresie przedmiotowy przypisywanych różnym podmiotom publicznym, w tym samorządom.

Kompetencje różnią się między szczeblami, jednak dzisiaj skupimy się na realizacji zadań z zakresu bezpieczeństwa, gdzie wyróżniamy służby w ramach administracji zespolonej i niezespolonej. Większość podmiotów jest włączona poprzez podleganie wojewodzie, a dalej właściwym ministrom do administracji zespolonej.

Ogólnie najważniejsze ograny osobowe i służbowe, które realizują zadania z zakresu bezpieczeństwa ekologicznego:

• Minister Obrony Narodowej (pośrednio);
• Minister Środowiska;
• Wojewoda;
• Inspekcja Ochrony Środowiska + Główny Inspektor Ochrony Środowiska;
• Państwowa Staż Pożarna + Komendant Główny Państwowej Staży Pożarnej (należy tutaj zwrócić uwagę na całą organizację krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego, do którego zaliczają się również OSP – Ochotnicza Straż Pożarna, TOPR – Tatrzańskie Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe, czy ratownictwo medyczne);
• Policja oraz Komisariaty Rzeczne Policji, czy Policja Wodna;
• Straż gminna (miejska);
• Staż Graniczna;
• Straż Ochrony Kolei;
• Służba Celna lub Celno-Skarbowa + Naczelnik Urzędu Skarbowego lub Celno-Skarbowego;
• Staż Leśna;
• Państwowa Straż Łowiecka
• Państwowa Straż Rybacka;
• Państwowa Inspekcja Sanitarna + Główny Inspektor Sanitarny;

• Państwowa Inspekcja Weterynaryjna + Główny Lekarz Weterynarii;
• Inspekcja Transportu Drogowego;
• Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych;
• Państwowa Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa;
• Inspektor do Spraw Substancji Chemicznych;
• Inspektorzy żeglugi śródlądowej oraz Inspektorzy rybołówstwa morskiego;
• Inspektorzy dozoru jądrowego + Prezes Państwowej Agencji Atomistyki;
• Ograny administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego + Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego;
• Państwowe Gospodarstwo Wodne – Wody Polskie;
• Żandarmeria Wojskowa.

Oczywiście w wielu przypadkach mamy na danym szczeblu tożsame, najczęściej podległe w realizacji zadań wojewódzkie, powiatowe, gminne czy regionalne organy, służby, czy przedstawicieli naczelnych.

Ważne są również dwa stanowiska:

• Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska (rdoś);
• Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska (GDOŚ).

Są to organy administracji rządowej, stanowią pion administracji wyspecjalizowanej w sprawach z zakresu ochrony środowiska. Wykonują wyłącznie zadania związane z ochroną środowiska, lecz część tych zadań ma również istotne znaczenie dla zapewnienia bezpieczeństwa ekologicznego.

Źródła:

Image by pch.vector on Freepik